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波瀾壯闊七十年 翻天覆地新變化——新中國成立70年來西藏宗教工作回眸

2019年10月17日 12:02:00 中國西藏網 作者: 崔琛琛 點擊:0

核心提示

堅決貫徹以習近平同志為核心的黨中央關于宗教工作的一系列決策部署,堅持宗教中國化方向,著力在“導”上下功夫,不斷引導藏傳佛教與社會主義社會相適應,確保宗教和睦、佛事和順、寺廟和諧。

落實依法治藏要求、做好依法管理藏傳佛教工作,必須遵守國家法律法規,把藏傳佛教管理工作納入法治化軌道,把法治作為處理藏傳佛教問題的基本方式,用法律調節涉及宗教的各種社會關系。

牢牢把握黨對宗教工作的領導權,堅持黨的宗教政策,妥善處理好西藏宗教問題,積極引導藏傳佛教與社會主義社會相適應,確保西藏宗教工作持續順利進行。

宗教工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要性。中華人民共和國成立以來,黨根據具體國情,在宗教領域制定了一系列方針政策,為宗教工作的順利開展提供了指導和遵循。自治區黨委、政府深入貫徹落實黨的宗教政策,并結合西藏實際,不斷加強和創新寺廟管理,宗教工作取得了顯著成效,積累了豐富經驗。回顧近70年來西藏宗教工作的成功實踐,總結提煉宗教工作的寶貴經驗,對進一步做好宗教管理工作,推動新時代西藏長足發展和長治久安具有重要意義。

一、新中國成立前西藏宗教的基本情況

新中國成立以前,西藏一直處于政教合一的封建農奴制度。寺院擁有大量土地、牧場等財產。不少上層僧侶還擁有大量莊園、草場以及大部分生產資料。僧侶的專屬財產管理機構和私人侍從組織更是屢見不鮮。

在西藏占優勢地位的格魯派寺院集團不僅具有行政、民政、宗教、軍事、司法、經濟、管理等特權,而且上層僧侶操縱西藏地方政府,并以法令的形式規定,西藏地方各級官吏一律僧俗并用,三大寺等對屬寺有委派堪布、管理屬寺一切事務權力。

寺院僧侶社會地位較高。西藏地方政府從法律上要求保護宗教,重視僧尼的宗教職業;肯定僧尼的社會地位,西藏法典“殺人命價律”中明確僧人的命價一般都在社會中層以上;維護僧尼的經濟利益,對僧尼的財產從法律上給予特殊保護;僧尼享有一定特權,上層僧侶直接掌握著寺院的經濟和宗教權力。

僧尼之間存在等級差別。舊西藏法典明文規定“人有上中下三等,每等又分上中下三級”。僧尼在寺院里所屬的等級決定了他們生活上的差別。一般來講,僧尼在寺院的地位與各自家庭的社會地位相一致。貴族世家子弟在寺院屬于上層宗教人士,掌握寺院各種實權。貧苦僧人在寺院中有繁重的差役負擔,無償從事寺內各種體力勞役。

總之,新中國成立前,被封建領主控制利用的藏傳佛教,其寺廟和僧尼生活在政教合一的封建農奴制下,無不體現著壓迫與被壓迫、剝削與被剝削的階級關系。

二、新中國成立以來西藏宗教工作的成功實踐

(一)新中國成立初期的宗教信仰自由政策

新中國成立初期,西藏宗教工作方面主要體現在宗教制度依然保留延續舊有制度和貫徹執行宗教信仰自由政策兩個方面。一是黨和政府在西藏堅持“慎重穩進”的方針,沒有過早實行民主改革或土地改革,在封建農奴制下,藏傳佛教依然保留著政教合一制度。二是1951年簽訂的《十七條協議》,明確規定實行中國人民政治協商會議共同綱領規定的宗教信仰自由政策,尊重西藏人民的宗教信仰和風俗習慣。中共西藏工委貫徹執行宗教信仰自由政策,尊重和保護宗教信仰自由,保護寺院、宗教設施以及宗教文物等,關心愛護宗教界人士,注重發揮愛國宗教界人士在革命和建設中的特殊作用。

隨著宗教信仰自由政策的逐步落實,藏傳佛教發生新變化,教派團結、宗教和睦的局面逐步形成。宗教界人士中涌現愛國進步潮流。大多數宗教界人士能夠愛國守法,一些有影響的宗教上層人士在面對嚴峻復雜局勢時,能夠認清形勢、顧全大局,積極投身愛國行動。在他們的影響下,新中國意識、中華民族意識、民族團結意識、反對分裂意識逐步形成。新中國成立后建立了新型的教務組織——中國佛教協會和地方佛協分會,使各教派佛教徒團結在一面旗幟之下,具有了統一的章程和共同的宗旨及任務。

(二)民主改革時期的寺廟改革

寺廟在舊西藏具有舉足輕重的地位,是封建農奴制度典型的代表。廢除寺院的封建特權,打破壓迫和剝削制度,建立民主管理制,對維護國家統一、鞏固人民民主政權具有重要意義。新興的人民政權貫徹執行宗教信仰自由政策,堅持“政治統一、信教自由、政教分離”方針,在寺廟開展以“三反”“三算”為主要內容的民主改革。

一是區別對待有無參加叛亂的寺廟和僧眾。《中共西藏工委關于在當前平叛工作中幾個政策問題的決定(草案)》明確了叛亂寺廟與非叛亂寺廟的區別標準,并提出在政治、軍事、經濟方面區別對待。對參與叛亂的寺廟和僧眾廣泛開展“三反”“三算”,對未參與叛亂的寺廟和僧眾開展“雙反”運動。二是團結群眾和愛國宗教人士。飽受寺廟剝削、壓榨的窮苦百姓和僧眾成為斗爭的主要力量,他們堅決擁護和支持民主改革。上層愛國宗教人士認清了叛亂的本質以及封建農奴制度對西藏的巨大危害,支持寺廟改革。三是建立寺廟民主管理體制。《中共西藏工委關于三大寺若干問題的處理意見》明確提出建立寺廟民主管理委員會的決議,并對寺廟民主管理委員會的性質、任務以及僧尼的權利義務等做了具體規定。之后制定的《寺廟民主管理試行章程》對如何建立寺廟民主管理體制和如何發揮寺廟民主管理體制的作用等作了詳細規定。由此,寺廟紛紛建立起寺廟民主管理委員會,有力地保證了宗教活動的正常開展,規范了藏傳佛教的秩序。

(三)改革開放時期宗教政策的恢復和貫徹

改革開放時期是西藏宗教工作全面恢復和發展的時期。自治區黨委、政府認真執行黨的宗教工作基本方針,全區廣大僧尼和信眾的宗教信仰自由得到充分尊重和保障。1982年3月,中共中央印發《關于我國社會主義時期宗教問題的基本觀點和基本政策》,闡明了黨對宗教工作的基本觀點和基本政策,為藏傳佛教恢復正常活動奠定政策基礎。西藏寺廟的修復和開放工作隨之順利開展,并在國家財政資金的支持下取得顯著成效。1983年7月,創辦西藏佛學院,建立了現代宗教人才培養體制。為鼓勵僧尼提高學識修養,2004年7月,恢復格西拉讓巴考試制度,一批高僧獲得格西拉讓巴學位。

宗教事務管理的法治化是西藏宗教工作的重要內容,對建立正常的宗教秩序、引導宗教與社會主義社會相適應具有十分重要的現實意義。黨的十一屆三中全會以后,西藏自治區加快了宗教立法工作,提出宗教事務要依法管理,將宗教活動的開展逐步引導到愛國愛教、團結進步的軌道上來。1987年,《西藏自治區佛教寺廟民主管理章程(試行)》制定實施,對寺廟管理機制作了規定。1991年發布《西藏自治區宗教事務管理暫行辦法》,對信教群眾的宗教信仰自由權利的保護以及宗教活動場所如何開展宗教活動作了明確規定。為加強宗教活動管理、切實維護正常宗教秩序,1994年自治區結合實際,出臺《西藏自治區宗教活動場所管理實施辦法》。2006年,自治區人民政府發布《西藏自治區實施〈宗教事務條例〉辦法(試行)》,為西藏宗教工作順利開展提供法規遵循。為維護藏傳佛教寺廟正常秩序,2010年《藏傳佛教寺廟管理辦法》頒布實施,旨在規范藏傳佛教寺廟管理,保證其正常發揮功能。活佛轉世步入正常軌道。2007年,《藏傳佛教活佛轉世管理辦法》頒布并實施,規定活佛轉世應當遵循的原則,進一步規范了活佛轉世程序等基本內容,為活佛轉世提供法規支持。

西藏宗教事務法治化建設的不斷完善,保護了宗教界的合法權益,制止和打擊了利用宗教尤其是藏傳佛教進行的違法犯罪活動,為宗教正常秩序的建立、宗教活動的正常開展提供了法律保障。通過對藏傳佛教寺廟的管理,使藏傳佛教事務進入有法可依的時代。

(四)21世紀初西藏寺廟管理的加強與創新

寺廟管理機制不斷健全。自2011年自治區加強與創新寺廟管理以來,自治區黨委和政府堅持依法管理、民主管理和社會化管理相結合,制定出臺一系列行之有效的制度措施,建立一套新型宗教工作體制機制,使整個寺廟的管理體制順暢規范。近年來,全區所有寺廟落實了“六建”(建管理機構、建黨組織、建領導班子、建干部隊伍、建工作職能、建長效機制),選派干部駐寺,與愛國僧尼共同管理寺廟。深入開展“六個一”活動(每個駐寺干部在僧尼中交一到幾個朋友,開展一次家訪,辦一件實事,建一套檔案,暢通一條渠道,形成一套寺廟管委會、駐寺干部、僧尼、僧尼家庭協調聯動構建和諧寺廟的有效機制),與僧尼交心交流。深入開展自治區、市地和縣區三級和諧模范寺廟暨愛國守法先進僧尼創建評選活動,充分調動了廣大寺廟僧尼愛國守法的積極性。

寺廟僧尼修行和生活條件得到極大改善。自治區黨委、政府不斷加強對寺廟和僧尼的服務保障,深入貫徹落實利寺惠僧政策,通過民生關懷不斷解決僧尼和寺廟的實際問題,寺廟僧尼的修行和生活條件得到明顯改善。大力推進寺廟“九有”工程(有領袖像、有國旗、有道路、有水、有電、有廣播電視、有電影、有書屋、有報紙),實現了領袖像、國旗、報紙、寺廟書屋、廣播電視全覆蓋,具備條件的寺廟實現通水、通電、通路、通訊。全面落實“一個覆蓋”。2012年1月,《西藏自治區寺廟僧尼參加社會保險暫行辦法》正式施行,自治區財政每年安排1000萬元資金,實現了全區寺廟僧尼醫療保險、養老保險和最低生活保障全覆蓋。同時,僧尼每年享有一次免費健康體檢,使他們充分感受黨和政府的關懷。

三、新中國成立以來西藏宗教工作的經驗啟示

(一)堅持黨的領導,牢牢把握黨對西藏宗教工作的領導權

堅持黨的領導,牢牢把握藏傳佛教工作主動權。黨的領導是實現中華民族偉大復興的根本保證。堅持黨對一切工作的領導,是新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本要求。習近平總書記強調:“做好黨的宗教工作,把黨的宗教工作基本方針堅持好,關鍵是要在‘導’上想得深、看得透、把得準,做到‘導’之有方、‘導’之有力、‘導’之有效,牢牢把握宗教工作主動權。”做好“導”的工作,根本方向是堅持宗教中國化方向。各級各部門要堅決貫徹以習近平同志為核心的黨中央關于宗教工作的一系列決策部署,堅持宗教中國化方向,著力在“導”上下功夫,不斷引導藏傳佛教與社會主義社會相適應,確保宗教和睦、佛事和順、寺廟和諧。要加強宗教隊伍建設,培養宗教人才,充分發揮宗教團體和宗教界人士的作用。加強佛協建設,提高標準辦好佛學院,充分發揮其在行為示范上的作用。持續開展“一創建”,培養愛國愛教僧尼,為信教群眾提供正確引領。政府部門要做好引導服務管理工作,引導宗教界人士和宗教團體做好服務管理工作。

(二)堅持依法管理宗教事務,提高宗教工作法治化水平

習近平總書記強調,要提高宗教工作法治化水平,用法律規范政府管理宗教事務的行為,用法律調節涉及宗教的各種社會關系。“法令行則國治,法令弛則國亂”。藏傳佛教工作的良好開展必須以法律法規為依據,這是正確處理藏傳佛教各種問題的根本途徑。一方面,加強藏傳佛教法治化管理。依法治藏是做好西藏工作的重要原則,依法管理藏傳佛教是依法治藏的必然要求。落實依法治藏要求、做好依法管理藏傳佛教工作,必須遵守國家法律法規,把藏傳佛教管理工作納入法治化軌道,把法治作為處理藏傳佛教問題的基本方式,用法律調節涉及宗教的各種社會關系。依法管理宗教事務是維護藏傳佛教秩序、深入開展反分裂斗爭的原則。要繼續深入揭批十四世達賴的“三性”本質,牢固樹立 “團結穩定是福﹑分裂動亂是禍”的思想,堅決與達賴集團的分裂滲透破壞活動作斗爭。堅持宗教工作法治化原則,落實好新修訂的《宗教事務條例》,切實提高寺廟管理的法治化﹑規范化﹑科學化水平。同時,加大寺廟法治宣傳教育力度,結合“七五”普法,深化寺廟法治宣傳教育,不斷增強廣大僧尼和信教群眾的法治觀念,引導他們自覺遵守法律法規,做一名合格僧尼。依法管理藏傳佛教,必須嚴格執行新修訂的《宗教事務條例》和《藏傳佛教活佛轉世管理辦法》,堅持保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪,堅決抵御境外滲透,建立健全抵御滲透工作機制,嚴厲打擊打著宗教旗號、政治企圖明顯、危害國家安全和社會穩定的違法犯罪活動;依法整頓治理問題突出的寺廟,嚴格落實“兩個一律”,堅持用法治方式妥善處理宗教領域尤其是寺廟的各種矛盾問題,維護好藏傳佛教正常秩序。各級行政部門應堅持依法管理宗教事務,健全寺廟管理體制機制,依法管好寺廟僧尼、財務、佛事活動,不斷提升利用法律手段管理宗教事務和宗教活動的能力;進一步完善寺廟公共服務,把寺廟納入城鄉公共服務范疇和基礎設施建設規劃,繼續落實寺廟“六建”“九有”和“五小”工程。另一方面,要引導宗教界人士和信教群眾增強法治意識,尊法守法。增強依法辦事意識,在符合法律法規的前提下開展宗教活動;任何人、任何宗教團體都必須嚴格遵守法律,不得參與任何分裂祖國、擾亂社會秩序的活動。

(三)堅持獨立自主自辦原則,維護國家安全

堅持獨立自主自辦原則,是我國宗教界處理對外關系的基本原則,是宗教領域維護民族獨立和國家主權的必然要求,也是保障宗教事業健康發展的必然要求。西藏在宗教事務管理上,必須堅持獨立自主自辦。這既是基于西藏特殊的地理位置,也是基于境外勢力進行宗教滲透、試圖控制藏傳佛教進而影響西藏政治乃至全國政治的現實狀況。藏傳佛教是達賴集團滲透的重點領域,藏傳佛教寺廟是我們同達賴集團斗爭的主要陣地。長期以來,十四世達賴打著宗教旗號,不斷圖謀制造社會動亂,破壞國家統一、領土完整和民族團結。西藏各族人民同以達賴集團為代表的分裂勢力之間的矛盾是西藏社會的特殊矛盾,達賴集團禍藏亂教是西藏宗教工作順利開展的最大干擾。境外利用藏傳佛教進行的這些滲透和破壞活動,嚴重干擾藏傳佛教領域的正常秩序,損害藏傳佛教的社會形象,造成藏傳佛教內部關系的不和諧,是當前西藏宗教工作的主要障礙。因此,必須把堅持獨立自主自辦作為今后西藏宗教工作開展應當遵循的重要原則,把藏傳佛教不受境外勢力操控作為寺廟管理的底線,堅決揭露達賴集團分裂國家、破壞民族團結的本質;高度警惕,嚴密防范,動員和引導廣大宗教界和信教群眾,認清境外以十四世達賴為首的分裂勢力的本來面目,自覺抵御境外勢力利用宗教進行的分裂破壞活動。深入開展以社會主義核心價值觀為核心內容的宣傳教育,深入開展“四講四愛”深入寺廟教育活動,引導和教育宗教界人士和信教群眾牢固樹立正確的祖國觀﹑民族觀﹑宗教觀﹑文化觀﹑法制觀,進一步提高廣大僧尼愛國愛教和堅持宗教中國化方向的思想認識,增強同達賴集團的斗爭意識。

(四)堅持愛國統一戰線,做好信教群眾引導工作

宗教工作從本質上講是群眾工作,做好信教群眾工作是西藏宗教工作的根本任務。信教群眾是我們黨長期執政的群眾基礎和建設中國特色社會主義的積極力量,在我國經濟、政治、文化和社會建設中發揮著重要的作用和影響。信教群眾和不信教群眾在政治、經濟上的根本利益是一致的,在國家社會政治生活中具有平等的權利和義務。我們應把能不能將廣大信教群眾團結在黨和政府周圍作為評價宗教工作成效的標準。為西藏宗教工作能夠順利開展,我們要牢牢堅持凝聚人心的原則,做到政治上團結、信仰上尊重,維護信教群眾的合法權益,幫助他們解決生產、工作和生活中的實際困難,增強他們的國家意識、公民意識、法制意識,建立廣泛的愛國統一戰線,把人心和力量凝聚到實現“兩個一百年”奮斗目標和實現中華民族偉大復興的中國夢上來。

新中國成立70年來,黨的宗教工作在西藏得以順利開展,積累了豐富的經驗。新時代,西藏宗教工作仍會面對新的問題、新的挑戰。我們要牢牢把握黨對宗教工作的領導權,堅持黨的宗教政策,妥善處理好西藏宗教問題,積極引導藏傳佛教與社會主義社會相適應,確保西藏宗教工作持續順利進行。

(作者單位:西藏社科院宗教研究所)

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